De planologische kernbeslissing omvat de besluiten die het kabinet van plan is te nemen over de aanleg van een goederenspoorlijn van de Rotterdamse havens via Geldermalsen naar de Duitse grens bij Zevenaar door de Zwijndrechtse waard, Alblasserwaard en de Betuwe. Aan de hand van deze pbk en de inspraakreacties moeten besluiten worden genomen over de aanleg en globale situering, het definitieve tracé en de aanpassing van streek- en bestemmingsplannen. Deel 1, de ontwerp pkb, is slechts in samenvatting aanwezig.